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吉林市人民政府| 2019-01-14 15:15| 信息来源:吉林市人民政府
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《政府工作报告》有关名词解释

  (一)“证照分离”改革

  “证?#20445;?#26159;指相关行业主管部门颁发的经营许可证;“照?#20445;?#26159;指市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离?#26412;?#26159;针对与企业经营活动密切相关的许可事项,采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来,尽可能减少审批发证,简化行政审批手续,使企业获取营业执照后,即取得法律主体资格,并同?#26412;?#22791;一般的营业资格,着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。 

  (二)“18条人才新政” 

  省委、省政府于2018年2月印发了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见?#32602;?#38024;对人才的引进、保障、创新发展等方面制定了18条优惠政策。 

  (三)“六个精准” 

  2015年6月,习近平总书记在贵州考察时提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施?#20132;?#31934;准、因村派人精准、脱贫成效精准。 

  (四)“携手扶贫”活动 

  即?#24179;?nbsp;“ 龙头企业+金融+贫困村”“富裕村+金融+贫困村”“公司+金融+贫困户”三种扶贫模式,带动贫困村发展特色产业,形成强村带弱村、先富帮后富的攻坚合力。目前,已有 5 个龙头企?#23548;?#20837;省金融商会扶?#35835;?#30431;,13个龙头企业、14个富裕村与贫困村携手结对,新生成产业项目12个。 

  (五)“九河一湖”黑臭水体整治 

  “九河一湖”指小牤牛河、腰屯河、嘎牙子河、鸡冠山河、远大河、石井沟河、小沙河、天太河(龙潭川)、北大沟和跃马湖。城市黑臭水体是指城市建成区内,呈现令人不悦的颜色或散发令人不适气味的水体的统称。  

  (六)“河长制” 

  即落实地方党政领导河湖管理保护主体责任、解决复杂水问题、维护河湖健康生命的一项制度创新。按照“全覆盖、分级分段”的原则,我市确定河长2563名,其中:市级河长14名,县级河长221名,乡级河长644名,村级河长1684名,各级党委、政府主要领导担任本行政区域总河长(双河长),负责辖区内河流的污?#23616;卫恚?#30830;保实现河道水质与水环境?#20013;?#25913;善,达到河畅、水清、岸绿、景美的目标。我市在建立河长制的基础上同步建立了河道警长制。 

  (七)“ 三品一标”农产品 

  即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 

  (八)“四?#38376;?#26449;路” 

  习近平总书记作出重要指示,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶?#20445;?#20026;广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。我市现有农村公路13400余公里,约有3185公里农村公路由于?#35775;?#30149;害多发,管护不到位需要整治。为此,我市制定了《吉林市2018-2020年“四?#38376;?#26449;路”建设实施方案?#32602;?#35745;划投资80亿元,利用三年时间,把全市农村公路建设成为人民群众的民生路、民心路和致富路。 

  (九)“三供一业”资产划转和职能?#24179;?o:p> 

  “三供一业”资产划转:是指在国有企业职工家属区供水、供电、供暖、物业管理分离?#24179;?#28041;及的资产权属变更过程中,对分离?#24179;?#28041;及的资产实行无偿划转,由企?#23548;?#22242;公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。  

  “三供一业”职能?#24179;唬?#25351;?#24179;?#20225;业和接收单位按照双方?#24179;?#21327;议?#32423;ǎ?#23558;企业职工家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从中省直国企剥离出来,在接收单位维修改造后,采取接收单位自营或?#23665;?#25910;单位过渡到社会专业化机构、社区、街道、业主自管等管理机构,实现社会化管理。 

  (十)“四个最严”要求 

  ?#35789;称?#33647;品安全监管“四个最严”要求。2015年5月29日,在中共中央政治局第二十三次集体学习会上,习近平总书记首次提出食品药品安全监管“四个最严”要求,即最?#36758;?#30340;标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 

  (十一)“十大领域专项?#21355;懟?o:p> 

  即煤矿灾害专项?#21355;懟?#21361;化品?#33073;?#33457;爆竹专项?#21355;懟ⅰ?#20004;客一危”等重点车辆专项?#21355;懟?#30005;气线路及易燃有毒?#29287;?#19987;项?#21355;懟?#24314;筑施工脚手架?#25512;?#37325;机械专项?#21355;懟?#38750;煤矿山采空区和?#37096;?#24211;专项?#21355;懟?#31881;尘和液氨专项?#21355;懟?#22478;市?#35745;?#23433;全专项?#21355;懟?#31038;会福利机构专项?#21355;懟?#20844;路设施安全专项?#21355;懟?o:p> 

  (十二)“一主六双”产业空间布局 

  “一主”即长春市,“六双”即环长?#26680;牧?#21513;松工业走?#21462;?#38271;辽梅通白敦医药健康产业走?#21462;?#21452;?#21462;保?#27839;图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带“双带?#20445;?#19996;部避暑冰雪生态旅游大环线、西部河湖草原湿地旅游大环线“双线?#20445;?#38271;白通(丹)大通道、长吉珲大通道“双通道?#20445;?#38271;春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地“双基地?#20445;?#38271;吉一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展“双协同”。 

  (十三)“标准地+?#20449;?#21046;”模式 

  即政府在土地出让前,明确地块的建设规划、能耗、环?#22330;?#25237;?#26159;?#24230;、亩产税收等一系列准入标准;备案类的工业项目建设单位取得建设用地后与政府或相关部门签订履行准入标准的?#20449;?#20070;,用以替代原施工前需要办理的诸多审批,实现快速开工。建成投产后相关部门按照法定条件?#22270;?#23450;标准进行验收。 

  (十四)“多证合一”改革 

  即市场监管(工商)部门核发营业执照后,申请?#29287;?#21644;审核信息在部门间共享,企业无需到相关部门现场申请,即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。相关行政许可和备案信息均整合在营业执照的二维码上,企业可选择不再领取相关纸质证件,直接开展生产经营活动。2017年7月1日,我市正式启动“多证合一”登记制度改革,目前,全市共发放“多证合一”营业执照93774户。 

  (十五)“双随机、一公开” 

  即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人?#20445;?#20844;开抽查情况?#23433;?#22788;结果。双随机一公开是监管体制的重大改革,旨在规范市场执法行为,切实解决?#25215;?#39046;域存在的检查任?#38498;?#25191;法扰民、执法不公、执法不?#31995;?#38382;题。2018年,全市共完成随机抽查任务1276项,抽查检查对象2.7万户,基本实现日常监管全覆盖。 

  (十六)“四上”企业 

  即规模以上工业企业,?#25913;?#20027;营业务收入2000?#34527;?#21450;以上的工业企业法人单位;限额以上批发零售和住宿餐饮业企业,?#25913;?#20027;营业务收入2000?#34527;?#21450;以上的批发业企业法人单位、年主营业务收入500?#34527;?#21450;以上?#29287;?#21806;业企业法人单位、年主营业务收入200?#34527;?#21450;以上的住宿和餐饮业企业法人单位;有资质的建筑业企业,指有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业企业法人单位;规模以上服务业企业,?#25913;?#26411;从业人员50人及以上或年营业收入1000?#34527;?#21450;以上的服务业企业法人单位。目前,我市共有“四上”企业3321户,其中规模以上工业企业1077户,限额以上批发零售和住宿餐饮业企业1434户,有资质的建筑业企业423户,规模以上服务业企业387户。 

  (十七)“5640”企业培育计划 

  即到2020年,我市培育5户产值达百亿级企业,6户产值达50亿级企业,40户产值达10亿级企业。2018年,我市“5640”企业中达到百亿级企业2户,50亿级企业1户,10亿级企业18户。“5640”企业全年完成产值1268亿元,占全市规模工业比重达到78%。 

  (十八)“专精特新”企业 

  即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。“专业化”是企业专注核心业务,具有专业化生产、服务和协作配套能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务。“精细化”是企业开展精细化生产、精细化管理、精细化服务。“特色化”是企业采用独特工艺、技术、配?#20132;蛟?#26009;,研制生产具有地?#20132;?#20225;业特色的产品。“新颖化”是企业通过技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。 

  (十九)国家贯标评定企业 

  即已经是国家?#20132;?#20449;息化与工业化)融合管理体系贯标试点的企业,符合《信息化和工业化融合管理体系要求?#32602;℅BT 23001-2017),经过有资质的机构评定合格,颁发?#20132;?#34701;合管理体系评定证书的企业,以证实其在信息化环境下具有获取可?#20013;?#31454;争优势的能力。 

  (二十)河湖“清四乱”行动 

  即对河湖管理?#27573;?#20869;乱占、乱采、乱?#36873;?#20081;建?#21462;?#22235;乱”问题进?#26143;?#29702;。目前,全市?#25165;?#26597;“四乱”问题564个,清理完成160个。 

  (二十一)“1+N+X?#38381;?#30053;合作框架 

  “1+N+X?#38381;?#30053;合作框架是省政府与全国其他省市区全面合作协议,其中,“1”指省政府之间的合作,“N”指不同省份省政府组成部门间?#32422;?#22320;市州政府间的合作,“X”指重点企?#23548;?#30340;合作。 

  (二十二)“飞地经济” 

  是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作新模式。近年来,众多省市打破行政区划界限,创新跨区域合作模式,探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作,取得了积极成效。 

  (二十三)“九大工程” 

  即思想道德建设工程、政务环境提升工程、法治环境优化工程、市场环境净化工程、人文环?#25104;?#32423;工程、生活环境提质工程、社会环境平安工程、生态环境美化工程和金色阳光培育工程。 

  (二十四)“九大行动” 

  即整治违法建筑专项行动、?#21355;?#37326;广告专项行动、整治校园周边环境专项行动、修?#23665;?#24055;道路专项行动、整治乱停车专项行动、改善“如厕难”专项行动、文明交通专项行动、打通断头路专项行动和整治黑臭水体专项行动。 

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